山東省人民政府

關于印發(fā)落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第二批）的通知

魯政發(fā)〔2021〕4號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府研究確定了《落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府

2021年3月28日

（此件公開發(fā)布）

落實“六穩(wěn)”“六保”

促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）

第二批政策清單共計49項。

一、降本減負增效

1．鼓勵企業(yè)在魯分支機構(gòu)轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，自2021年起3年內(nèi)，在魯分支機構(gòu)轉(zhuǎn)為入庫納統(tǒng)的法人企業(yè)后，對其產(chǎn)生的新增財力省級不再分成，由企業(yè)所在地財政按照一定比例給予獎勵，或采取參股等方式予以支持。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省稅務局）

2．將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，在延長至2021年6月30日的基礎上，再延長至2021年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）

3．按照統(tǒng)一部署，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）

4．按照統(tǒng)一部署，對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）

5．2021年為5G基站運營商壓降進場租金8000萬元，完成直供電改造1.5萬個，減輕電費負擔1.4億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省通信管理局、省市場監(jiān)管局）

6．按照統(tǒng)一部署，自2021年1月1日起，對全省港口轄區(qū)范圍內(nèi)的所有進出口貨物不再征收港口建設費。（牽頭單位：省財政廳、山東海事局）

7．自2021年1月1日起，對全省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設基金。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）

8．按照統(tǒng)一部署，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。（牽頭單位：省財政廳）

9．降低國有企業(yè)混改項目進場交易成本，自2021年第二季度起，對公開進場引進戰(zhàn)略投資者的混改項目，山東產(chǎn)權交易中心不再收取投資者任何費用，不再強制實行交易會員代理制。（牽頭單位：省國資委）

10．年內(nèi)取消省內(nèi)全部11處政府還貸普通路橋收費站；繼續(xù)對通行山東省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費折扣優(yōu)惠，長期執(zhí)行；繼續(xù)對行駛我省高速公路安裝ETC設備貨車實行八五折通行費優(yōu)惠，政策執(zhí)行期延長至2021年12月31日。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

11．2021年1月至12月，中小微企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)（新吸納時間以本年度在本企業(yè)繳納社會保險時間為準）并組織開展以工代訓的，省級按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、長6個月的職業(yè)培訓補貼。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

12．深化企業(yè)簡易注銷改革試點，允許除上市公司以外的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定申請簡易注銷，公告時間由45天壓縮為20天。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

二、支持擴大內(nèi)需

13．加快數(shù)字基礎設施建設，省級財政安排3000萬元，支持數(shù)據(jù)中心集約發(fā)展，推動建設30個左右省級綠色數(shù)據(jù)中心。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）

14．省級財政投入5000萬元支持新型智慧城市建設，2021年底前，90%的市和70%的縣（市、區(qū)）達到省級三星級以上，形成500個以上服務民生的應用場景；打造300個左右智慧社區(qū)（村居），基本實現(xiàn)20人以上的自然村4G網(wǎng)絡覆蓋。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省財政廳）

15．開展多式聯(lián)運“一單制”試點工程，對納入試點工程的企業(yè)，經(jīng)評審合格后，省財政給予每個企業(yè)300萬元一次性獎補。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

16．完善政府采購網(wǎng)上商城“魯產(chǎn)精品”館，將商城內(nèi)魯產(chǎn)產(chǎn)品直購限額標準由30萬元提升至400萬元。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

17．省財政統(tǒng)籌安排1億元資金，推動“好客山東”品牌入選央視“品牌強國工程”，支持舉辦旅游發(fā)展大會、中國歌劇節(jié)，組織開展“山東人游山東”“好客山東賀年會”等活動，支持改善旅游設施，促進旅游消費。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

18．啟動批省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)建設，集中培育“文旅康養(yǎng)十強縣”。在全省開展100家革命場館特色展陳、100個紅色文化特色村培育建設、100款紅色文創(chuàng)展示推廣、100家研學基地紅色游、100條紅色旅游線路推廣、100場精品劇目演出等系列活動，拉動文化旅游消費。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）

19．2021年“五一”節(jié)前，上線運行“好客山東 ·云游齊魯”智慧文旅平臺，擴大數(shù)字文旅消費。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

20．省財政統(tǒng)籌安排6000萬元資金，在落實大型體育場館免費、低收費開放支持政策的基礎上，對符合條件的中小型體育場館免費、低收費開放給予適當補助，支持建設全民健身工程設施，發(fā)放體育消費券，支持開展體育惠民消費季活動。（牽頭單位：省體育局、省財政廳）

21．依托“山東家電消費節(jié)”，于6月、11月開展兩次家電“以舊換新”集中促銷活動，對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補貼，相應回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。2021年對符合條件的廢舊家電回收處理項目，省財政安排1000萬元給予扶持，提升廢舊家電拆解處理能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳）

22．啟動“15分鐘社區(qū)便民生活圈”改造提升工程，支持各市在居民步行15分鐘可達范圍內(nèi)，豐富便利店、菜市場、早餐店、維修店、家政服務點以及教育、文化、娛樂、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)等便民業(yè)態(tài)，一站式滿足居民生活和服務消費需求。2021年對“15分鐘社區(qū)便民生活圈”專項規(guī)劃明確、改造提升效果明顯、社區(qū)覆蓋面擴大、拉動消費作用突出的前3個市，省財政分別給予500萬元、300萬元、200萬元支持。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

23．全省新建居民小區(qū)停車位100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收；在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設充電樁。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：省自然資源廳、省能源局）

三、穩(wěn)定外貿(mào)外資

24．對2021年新開加密或繼續(xù)執(zhí)飛的國際海運及航空貨運航線給予單個航班5-150萬元補貼，對臨時國際航空貨運航線給予100-300元/噸航時補貼，對航空公司在我省設立運營基地或子公司給予一次性補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳）

25．開展省級跨境電商主體培育工程，2021年認定5個跨境電商平臺、10個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、20個公共海外倉，每個主體省財政支持50萬元。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

26．在縣域開展外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)建設活動，2021年認定10個高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，每個支持100萬元。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

27．認定10個省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新區(qū)，每個創(chuàng)新區(qū)省財政支持100萬元。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

28．擴大高新技術設備及關鍵部件和母嬰用品、食品農(nóng)產(chǎn)品等民生用品進口。對符合“十強”產(chǎn)業(yè)的高新技術設備及關鍵部件進口，以不超過申報年度6月30日前近一期人民幣1年期貸款市場報價利率（LPR）作為貼息率，具體由各市自主確定并落實貼息資金，省財政予以適當補助，貼息率可上浮5%。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

29．支持建筑企業(yè)走出去，自2021年起3年內(nèi)，對山東建筑企業(yè)開展鼓勵的境外投資和對外工程承包，投保中國出口信用保險公司海外投資保險、出口特險（含特定合同保險和買方違約保險）和出口賣方信貸保險的保費等，省財政按照不超過單個項目保費支出的70%、每個保費繳納年不超過150萬元、累計不超過300萬元的標準給予保費補貼支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省財政廳）

30．對省級財政年度貢獻突破1億元的產(chǎn)業(yè)鏈重大外資企業(yè)，按“一事一議”方式給予重點支持。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

四、加快動能轉(zhuǎn)換

31．加大對創(chuàng)投企業(yè)支持力度，省級新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金對天使基金的出資比例由30%提高到40%，省、市、縣級政府共同出資占比由50%放寬至60%；新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項目，引導基金讓渡全部收益。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

32．從2021年起，省自然科學基金設立集成電路專項基金，面向全球支持科技人才聯(lián)合我省團隊開展基礎理論和應用基礎研究；在重大科技創(chuàng)新工程中分別設立集成電路、新材料、新能源專項，支持關鍵核心技術攻關；對于符合產(chǎn)業(yè)政策的集成電路領域的科技型企業(yè)，給予10%的研發(fā)投入后補助。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

33．大力支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新，對獲得級和省級自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎的，在省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中給予獎勵加分。支持企業(yè)對獲得級獎項的科研團隊按照獎勵資金的1.5倍予以獎勵，對獲得省級獎項的科研團隊按照省級獎勵資金的1倍予以獎勵，獎金列入工資總額，不納入單位工資總額基數(shù)。（牽頭單位：省國資委、省人力資源和社會保障廳）

34．支持省屬企業(yè)實施重大科技攻關，對承擔和省重大科技攻關項目的省屬企業(yè)，其關鍵核心技術攻關團隊的工資總額單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。（牽頭單位：省國資委、省人力資源和社會保障廳）

35．對招商引資、招才引智考核排名前兩位的省屬企業(yè)，省財政對省屬企業(yè)“雙招雙引”作出突出貢獻人員給予100萬元獎勵。（牽頭單位：省國資委、省財政廳）

36．實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持500家科技型中小企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，建立科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評價體系，將單戶企業(yè)納入風險補償?shù)目萍汲晒D(zhuǎn)化貸款年度余額提高到2000萬元。（牽頭單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳）

37．實施高價值專利培育計劃，對省級認定的高價值專利培育中心，省財政給予每家30萬元經(jīng)費支持。支持第三方專業(yè)機構(gòu)開展擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權風險防控，對擬上市企業(yè)進行知識產(chǎn)權保護工作輔導。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

38．加快推動技術經(jīng)紀服務行業(yè)發(fā)展，大力培育市場化技術經(jīng)理人隊伍，對考核評價、良好的省級以上技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，分別給予50萬元、30萬元經(jīng)費支持。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

39．加快實施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持我省級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與紡織、機械、化工、食品等重點行業(yè)共建專業(yè)性子平臺，面向全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點工業(yè)行業(yè)電子商務平臺，對建設成效顯著、電子商務交易額、服務中小企業(yè)數(shù)量居前的平臺，納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)財政支持政策范圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

40．自2021年起，對在省內(nèi)注冊的建筑企業(yè)獲得施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市財政分別負擔1000萬元，激勵建筑企業(yè)做大做強。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

41．支持發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，自2021年起，對施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入我省或?qū)⑹┕ぞC合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分離到我省設立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市財政分別負擔1000萬元。自遷入之日起3年內(nèi)，對企業(yè)產(chǎn)生的新增財力，由企業(yè)所在地給予適當獎勵。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）

五、強化要素保障

42．國土空間規(guī)劃編制過渡期內(nèi)，對省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目、補短板強弱項重點項目，以及基礎設施、保障性住房、教育、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等民生工程的用地，做好“兩規(guī)”（現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃）一致性處理，全力保障省重點項目落地；對建設用地規(guī)模不足的市、縣（市、區(qū)），可按照2019年省下達新增建設用地計劃的50%預支新增用地規(guī)模。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

43．實施重大項目新增指標提前預支政策，在明確2021年新增土地計劃指標管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的項目允許預支用地指標，預支數(shù)量控制在2020年各市核補指標的50%以內(nèi)。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局）

44．實施批而未供和閑置土地處置任務動態(tài)管控政策，下達比例在完成下達任務量基礎上再增加10%，并根據(jù)項目用地需求適時調(diào)整，增加“增存掛鉤”核補指標數(shù)量。（牽頭單位：省自然資源廳）

45．自2021年起，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（濟南、青島、煙臺）、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)（青島）和省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省商務廳）

46．設置不低于50億元的再貼現(xiàn)專項額度，對供應鏈票據(jù)給予低成本資金支持，推動供應鏈票據(jù)加快發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

47．支持區(qū)域股權交易市場設立鄉(xiāng)村振興板，2021年推動10家涉農(nóng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興板掛牌融資。擴大上市后備資源，將全省上市后備資源庫擴充至2000家，納入全省金融輔導系統(tǒng)跟進服務。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

48．健全市場化的糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，省級財政投入1億元，推動設立總額4億元的省級糧食收購貸款信用保證基金，為企業(yè)市場化收購農(nóng)民糧食的貸款提供融資增信。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省財政廳）

49．開展大蒜、蒜薹、馬鈴薯、辣椒、生姜、大白菜、大蔥、生豬等省級特色品種目標價格保險，2021年為農(nóng)戶提供不少于50億元的價格風險保障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

以上政策，除已明確政策執(zhí)行起始時間的條款，以及由統(tǒng)一出臺的政策外，其余政策均自2021年4月1日起實施。各項政策牽頭單位會同相關責任單位，于2021年4月1日前出臺具體實施細則。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年3月28日印發(fā)