應(yīng)急管理部為加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《消防法》等法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，并于2021年6月21日公布，該規(guī)定自2021年8月1日起施行。
高層民用建筑包括兩種，高層住宅建筑和高層公共建筑，高層住宅建筑是建筑高度大于27米的住宅建筑，高層公共建筑是建筑高度大于24米的非單層公共建筑，包括宿舍、公寓、辦公、科研、文化、商業(yè)、體育、醫(yī)療、交通、旅游、通信建筑等。 本文對(duì)規(guī)定中的相關(guān)重點(diǎn)條款進(jìn)行解讀，以明晰責(zé)任，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。 一、高層民用建筑的業(yè)主、使用人是高層民用建筑消防安全責(zé)任主體，對(duì)高層民用建筑的消防安全負(fù)責(zé)，各業(yè)主、使用人對(duì)其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)、對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。 目前的《消防法》、《高層居民住宅樓防火管理規(guī)則》等法規(guī)規(guī)定的消防安全責(zé)任主體主要是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，而對(duì)建筑物業(yè)主卻沒(méi)有規(guī)定明確的消防安全責(zé)任，導(dǎo)致建筑物業(yè)主消防安全主體意識(shí)不強(qiáng)，甚至導(dǎo)致很多人錯(cuò)誤認(rèn)為消防工作只是政府、使用人的職責(zé)，與自己關(guān)系不大，如此很不利于消防安全管理及準(zhǔn)確的責(zé)任劃分。 《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第四條及第六條，明確了高層民用建筑的業(yè)主是消防安全責(zé)任主體，業(yè)主是單位的，單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人。 二、高層民用建筑的業(yè)主、使用人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的消防安全責(zé)任，應(yīng)通過(guò)書(shū)面形式明確約定。 同一高層民用建筑有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人的，應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統(tǒng)一管理人，對(duì)共有部分的消防安全統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作，并通過(guò)書(shū)面形式約定各方消防安全責(zé)任。 三、高層民用建筑以承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營(yíng)管理人使用的，當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。同時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用人加強(qiáng)消防安全管理。 若業(yè)主出租的建筑物或房屋依法未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格而直接使用，即使出租方利用其優(yōu)勢(shì)地位，在租賃合同中約定承租方承擔(dān)全部的消防安全責(zé)任，該約定很可能被認(rèn)定為無(wú)效條款，出租方也不能免責(zé)。 四、高層公共建筑的業(yè)主、使用人，與其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著位置公示其姓名、聯(lián)系方式和消防安全管理職責(zé)。 五、高層民用建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)由其管理單 位實(shí)行24 小時(shí)值班制度，每班不應(yīng)少于 2 名值班人員。消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。 消防控制室內(nèi)應(yīng)當(dāng)保存高層民用建筑總平面布局圖、平面布置圖和消防設(shè)施系統(tǒng)圖及控制邏輯關(guān)系說(shuō)明、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)記錄和檢測(cè)報(bào)告等資料。 六、禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。 七、除為滿足高層民用建筑的使用功能所設(shè)置的自用物品暫存庫(kù)房、檔案室和資料室等附屬庫(kù)房外，禁止在高層民用建筑內(nèi)設(shè)置其他庫(kù)房。 八、設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應(yīng)當(dāng)在主入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識(shí)，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。禁止使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑外墻外保溫材料。 九、未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的高層住宅建筑，鼓勵(lì)因地制宜安裝火災(zāi)報(bào)警和噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急廣播以及可燃?xì)怏w探測(cè)、無(wú)線手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警、無(wú)線聲光火災(zāi)警報(bào)等消防設(shè)施。
摘自《長(zhǎng)清住建》
