5月25日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新突破配套措施。記者從會上了解到，山東推行“壓茬申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證”以來，措施落實(shí)成效明顯，審批效能得到有效提升，可為建設(shè)單位節(jié)省約20個(gè)工作日的審查時(shí)限。今年還將優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證申辦，對位于城市景觀風(fēng)貌影響較小的工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、工業(yè)倉儲項(xiàng)目，試點(diǎn)推行告知承諾制。

山東省自然資源廳副廳長少瑾介紹，按照《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十九條規(guī)定：“建設(shè)單位和個(gè)人持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請。”以通過招拍掛方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目為例，按照正常程序取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》需經(jīng)：招拍掛中標(biāo)、簽訂成交確認(rèn)書、簽訂土地合同、獲取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、繳納土地出讓金、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（即取得土地證）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查等7個(gè)環(huán)節(jié)。

而推行壓茬申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是指在項(xiàng)目招拍掛中標(biāo)后，便可與簽訂成交確認(rèn)書、簽訂土地合同、獲取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、繳納土地出讓金、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（即取得土地證）等工作同步進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制審批，不必等取得土地證以后才開展工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與審查，審查方式由原有的串聯(lián)審查變?yōu)椴⒙?lián)審查。“壓茬申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證措施落實(shí)成效明顯，審批效能得到有效提升，可為建設(shè)單位節(jié)省約20個(gè)工作日的審查時(shí)限。”少瑾說。

今年，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新突破要求，山東著重從以下兩個(gè)方面優(yōu)化《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申辦。

一、擬定《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免清單。下一步，經(jīng)過更加深入廣泛的調(diào)研分析和征求意見，研究建設(shè)工程分類型、分區(qū)域管理的舉措，對工業(yè)、倉儲、物流等項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的設(shè)備安裝和廠房內(nèi)部空間調(diào)整，符合產(chǎn)業(yè)政策要求且在不改變用地性質(zhì)和建筑主體結(jié)構(gòu)前提下利用老舊建筑等活動(dòng)，納入《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免清單，符合條件的項(xiàng)目無需辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；對位于城市景觀風(fēng)貌影響較小的工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、工業(yè)倉儲項(xiàng)目，試點(diǎn)推行告知承諾制，進(jìn)一步提高審批效率、節(jié)約單位時(shí)間成本。

二、進(jìn)一步規(guī)范設(shè)計(jì)方案審查流程。加強(qiáng)對各地市自然資源和規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，按照 “一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批模式，進(jìn)一步創(chuàng)新并行審查、聯(lián)合審批機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化審查流程。在已有市政、消防、綠化、出入口設(shè)置等十多項(xiàng)并聯(lián)審查內(nèi)容的情況下，繼續(xù)將“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”納入聯(lián)合審批，并同步并行審查海綿城市設(shè)計(jì)、土壤污染調(diào)查、配套公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施等有關(guān)要求，將能并聯(lián)的環(huán)節(jié)盡量并聯(lián)、能壓縮的時(shí)間壓縮到底。

5月25日，山東省政府新聞辦召開聞發(fā)布會，介紹山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革創(chuàng)新突破配套措施，記者從會上了解到，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快項(xiàng)目落地開工，山東提出將全省施工許可辦理限額提高到“工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證。”

施工許可手續(xù)直接決定項(xiàng)目能否開工建設(shè)，是市場主體重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)。同時(shí)，施工許可作為建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，在整個(gè)工程投資建設(shè)領(lǐng)域全流程中，發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長玉志介紹，近年來，山東省不斷簡化建筑工程施工許可證辦理流程，合并了施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督3個(gè)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了“一表申請、一窗受理、一次審批”，減少了企業(yè)跑腿次數(shù)；將施工現(xiàn)場具備開工條件、資金到位證明等申報(bào)材料實(shí)行告知承諾制，減少了申請材料；將辦理時(shí)限從法定的7個(gè)工作日壓減到3個(gè)工作日，有效縮短了項(xiàng)目開工時(shí)間、降低了企業(yè)成本，市場主體獲得感明顯增強(qiáng)。

這次出臺的配套措施，從以下3個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化了施工許可手續(xù)辦理：

一是進(jìn)一步提高施工許可辦理便利度。通過公共資源交易平臺與工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息共享給主管部門，中標(biāo)通知書等相關(guān)招投標(biāo)數(shù)據(jù)可通過平臺共享獲取，進(jìn)一步減少需要企業(yè)提供的材料文件。

二是進(jìn)一步合并施工許可關(guān)聯(lián)手續(xù)。當(dāng)前全省13個(gè)市和全部縣人防主管部門已并入住建部門，全面推行施工許可和人防相關(guān)手續(xù)合并辦理具備了條件。今年，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證核發(fā)合并辦理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合并了“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”，實(shí)現(xiàn)了“四證合一”。

三是調(diào)整施工許可辦理限額和方式。當(dāng)前，我省可以不申請辦理施工許可的建筑工程范圍是“工程投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下”。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合市場主體需求，配套措施提出，將全省施工許可辦理限額提高到“工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請辦理施工許可證”。目前正在推動(dòng)修訂相關(guān)省政府規(guī)章。同時(shí)，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段壓茬辦理施工許可證，進(jìn)一步加速項(xiàng)目落地開工。